食品经营许可证，在2015年10月1日之前，叫餐饮服务许可证。
2015年10月1日之后，《餐饮服务许可证》与《食品流通许可证》合并，统称为《食品经营许可证》。

开饭店办理食品经营许可证是很容易的，一般30工作日内，都能拿到许可证，除非你的饭店条件太差了，通不过。

办理的基本流程是先办理营业执照，再办理食品经营许可证。
你办理的顺序没有错，但你找工商局办理食品经营许可证是找错地方了。
按照规定，食品经营许可证是食品药品监督管理部门办理。

如果工商局能办理，这可能是地方上为了便民采取的措施，也有可能是食药监和工商局联合办公。

不管哪一种，饭店开业前，必须得有食品经营许可证，你试营业之后去办理，工商局的处罚是有法可依的，属于无证经营。
罚款金额是否合理，您可以查阅相关的处罚标准。